Ximena Ramos Pedrueza Ceballos felicitó ejercicio de participación; ausentes diputadas y diputados locales del PAN en entrega de resultados
Texto y fotos: Ximena Loyda
Infografías: Mario Ortega
La presentación de resultados del Parlamento Abierto sobre la iniciativa de Ley de Agua y Saneamiento del Estado de Querétaro reunió a representantes de organizaciones civiles, especialistas y organismos nacionales e internacionales para dar a conocer las conclusiones de mesas de trabajo y participación ciudadana en torno a la futura legislación hídrica estatal.
Ximena Ramos Pedrueza Ceballos, representante de la Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ONU-DH), reconoció el desarrollo del ejercicio participativo y señaló que el mecanismo permite fortalecer los procesos legislativos relacionados con Derechos Humanos y acceso al agua.
Durante el evento, que no tuvo presencia de diputados del PAN pero sí felicitación de la representante de la ONU-DH, se informó que las propuestas, observaciones y recomendaciones recabadas durante el Parlamento Abierto serán entregadas a las Comisiones Unidas encargadas de dictaminar la iniciativa de ley, con el objetivo de que sirvan como insumo para la construcción del proyecto legislativo que posteriormente será discutido en el Poder Legislativo.
Andrea Tovar Saavedra, presidenta de las Comisiones Unidas que analizarán la iniciativa, señaló que los trabajos legislativos comenzarían el miércoles 10 y precisó que, además de la propuesta, también deberán revisarse otras iniciativas relacionadas con el tema hídrico.
También indicó que la futura legislación deberá buscar un equilibrio entre la protección de las fuentes de abastecimiento, la sustentabilidad ambiental y el acceso equitativo al recurso.
Por su parte, el diputado Eric Silva destacó que los resultados del Parlamento Abierto serán incorporados al proceso legislativo y reconoció la participación de organizaciones, especialistas y ciudadanos que intervinieron en las mesas de trabajo.
Organizaciones presentan contexto y alcances del ejercicio ciudadano
Durante la presentación del informe, Claudia Romero Herrera, de “Bajo Tierra Museo del Agua”, recordó que Querétaro operó durante años sin una ley específica en materia hídrica, ya que el tema estaba regulado principalmente a través del Código Urbano.
La especialista señaló que la ley aprobada en mayo de 2022 generó inconformidad entre sectores sociales debido a que, destacó, su aprobación ocurrió sin un proceso amplio de consulta pública y en medio de manifestaciones de organizaciones académicas, ambientalistas, urbanistas, estudiantiles y ciudadanas.
Asimismo, explicó que uno de los objetivos del ejercicio fue identificar los llamados “mínimos irrenunciables” que diversos grupos sociales consideran indispensables para garantizar el derecho humano al agua y la continuidad de los ecosistemas.
Romero Herrera señaló que el informe final incluye una relatoría del proceso de participación, las fortalezas identificadas en la iniciativa, las áreas de oportunidad detectadas durante las mesas de trabajo y las propuestas que no fueron incorporadas por razones jurídicas, técnicas o de competencia legislativa.
Entre las razones para descartar algunas propuestas se mencionó que ciertas observaciones correspondían a facultades federales, contravenían principios jurídicos superiores o debían atenderse mediante reglamentos y normatividad secundaria.
Mesa 1: Medidas de protección para personas defensoras del recurso
Los resultados de la primera mesa fueron presentados por María del Carmen Jiménez de Loera. Entre las fortalezas identificadas se mencionó el reconocimiento explícito del derecho humano al agua mediante criterios de disponibilidad, accesibilidad, calidad y asequibilidad.
También se destacó la incorporación de una perspectiva de género, el interés superior de la niñez y la inclusión de principios rectores para la política hídrica estatal. Otro de los puntos señalados fue el reconocimiento legal de los sistemas comunitarios de agua, así como la posibilidad de brindarles apoyo técnico y financiero.
Los participantes destacaron además la propuesta de prohibir concesiones para la prestación de servicios de agua y revisar las concesiones actualmente existentes, para eliminar concesiones futuras de agua potable.
Dentro de los mecanismos considerados relevantes se mencionó la creación de una dirección especializada en derecho humano al agua, instrumentos de incidencia colectiva y medidas de protección para personas defensoras del recurso hídrico.
Mesa 2: Salud pública como un fin de política hídrica
Los resultados de la segunda mesa fueron presentados por Luis Gerardo Ayala Real.
Entre los aspectos considerados positivos se destacó que la iniciativa incorpora el concepto de salud pública como uno de los fines de la política hídrica estatal, bajo principios de prevención, precaución y visión de cuenca.
La mesa respaldó la posibilidad de establecer medidas de seguridad ante riesgos sanitarios relacionados con el agua, incluyendo la suspensión de descargas, obras o servicios cuando exista peligro para la población.
También se consideró relevante la creación de mecanismos permanentes para el monitoreo de la calidad del agua mediante un sistema estatal de información accesible al público.
Los participantes respaldaron la creación de una red de laboratorios para análisis del agua, la sanción al abandono de plantas tratadoras y el impulso a la separación de aguas grises, aguas residuales y sistemas de captación pluvial en nuevos desarrollos.
La mesa también planteó reconocer e incorporar redes de monitoreo comunitario del agua dentro de los mecanismos oficiales de participación.
Entre las propuestas se incluyó establecer estándares de calidad más estrictos, difundir información sobre calidad del agua en los recibos de servicio, impulsar prácticas agrícolas regenerativas, promover sistemas de captación de lluvia y fortalecer vigilancia ciudadana.
Mesa 3: Financiamiento, tarifas y participación ciudadana
Los resultados de la tercera mesa fueron presentados por Francisco Landa.
Entre las fortalezas señaladas se mencionó la eliminación o reducción de costos relacionados con contratación y conexión al servicio de agua. También se destacó la propuesta de establecer fondos etiquetados y auditables para infraestructura hidráulica y restauración hidrológica.
La mesa respaldó esquemas de subsidios progresivos para consumo doméstico, así como la incorporación de criterios de justicia social, progresividad, subsidiariedad y asequibilidad. Otra propuesta considerada positiva fue establecer que el costo del agua no represente más del tres por ciento del ingreso familiar.
En materia de participación ciudadana, se respaldó la creación de un Consejo Ciudadano Autónomo del Agua, en lugar del consejo consultivo actual, con representación regional, integración mediante convocatorias públicas y facultades de vigilancia, fiscalización y participación en decisiones relacionadas con tarifas.
Entre las áreas de oportunidad, los participantes plantearon fortalecer los mecanismos de transparencia sobre proyectos de inversión, presupuestos y aplicación de recursos públicos relacionados con infraestructura hidráulica.
Participación ciudadana y seguimiento legislativo
Durante la presentación de resultados del Parlamento Abierto, realizada el viernes 5 de junio, se destacó que el ejercicio permitió fortalecer la propuesta original mediante observaciones, críticas y recomendaciones formuladas por participantes.
La diputada Andrea Tovar señaló que las comisiones legislativas revisarán cada una de las propuestas presentadas y aseguró que serán consideradas dentro del análisis y dictamen.
El informe completo del Parlamento Abierto fue puesto a disposición del público y será utilizado como documento base durante la discusión legislativa de la iniciativa de Ley de Agua y Saneamiento del Estado de Querétaro.
